Маневренное жилье в замен на аварийное
Застроить нельзя оставить. Снесут ли в Украине хрущевки ради высоток
Принятый в 2006 г. закон о реконструкции хрущевок так и не заработал, созданный же на его замену новый законопроект также далек от совершенства. Как власть планирует обновить жилой фонд и что из этого получится?
Проблема реконструкции ветхого и устаревшего жилья в Украине обсуждается уже много лет, но пока ее решение так и не сдвинулось с места. Верховная Рада приняла в 2006 г. закон о комплексной реконструкции устаревшего жилого фонда, но он так и не заработал. Одна из причин в том, что для проведения реконструкции жилья по закону необходимо получение согласия всех жильцов, а в нынешних реалиях это невозможно — всегда найдется хоть один жилец, который выступает против, и заставить его подписать согласие на переселение практически нельзя.
Еще одна причина, почему забуксовала реформа: при сносе старых домов жильцам необходимо предоставлять жилье с 50%-ной надбавкой площади, т.е. — в полтора раза больше.
Министерство регионального строительства и ЖКХ еще в 2019 г. предлагало избавиться от нормы о 100%-ном согласии всех жильцов на реконструкцию. И ее нет в разработанном законопроекте , который был представлен весной Минрегионом, но только сейчас прошел общественные слушания. Теперь для того, чтобы поддержать проект реконструкции, необходимо согласие 75% жильцов, а если будут несогласные, то их можно выселить принудительно по решению суда.
Предлагается устранить и норму о повышенной компенсации: вместо предоставления новой квартиры с коэффициентом повышения ее площади 1,5, законопроект предусматривает предоставление равноценного жилья.
Сразу отметим, что речь не только о хрущевках. Под устаревшим жилым фондом понимается совокупность многоквартирных домов всех форм собственности, которые по техническому состоянию не соответствуют современным требованиям к зданиям и сооружениям и потеряли первоначальные технико-эксплуатационные показатели (прочности, устойчивости, надежности и т.п.) более чем на 40%.
В 21 веке — без газа
До сих пор голубое топливо не поступило в дома жителей деревни Луч. Пенсионерка Анна Федорова привела с собой целую делегацию из соседей. Они рассказывают: на территории Луча проживает много пенсионеров и инвалидов. Женщина вынуждена своими руками таскать уголь, и такая работа сказывается на ее здоровье: Анне Федоровой уже оперировали пальцы.
Владимир Панов пояснил ей, что 27 февраля на заседании городской думы были утверждены изменения в бюджет. Теперь предусмотрены средства на газификацию деревень Луч и Бешенцево. Заместитель мэра Леонид Самухин добавил, что в первой половине апреля должен быть проведен электронный аукцион. Чиновник даже постарался ответить на самый больной вопрос — когда все-таки ждать газа. Однако ответ не слишком обрадовал присутствующих:
Сколько «квадратов» дадут взамен?
Самый насущный вопрос, который волнует жильцов аварийного фонда — какое жилье дадут взамен сносимого. Вот что на этот счет отвечает статья 86 Жилищного кодекса РФ: «Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам . предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма». Дополняет по этому вопросу 89 статья кодекса, в которой говорится, что степень благоустройства определяется исходя из условий соответствующего населенного пункта. Более того квартира должна быть в границах того же населенного пункта, что и аварийная. Исключение составляют лишь случаи, когда сам жилец согласился переехать в другой населенный пункт.
Далее именно эта статья дает ответ на вопрос — а сколько дадут?! Итак, для не приватизированных квартир жилье будет выделяться равнозначное по площади. Но, в законе есть оговорка, что для граждан, которые состоят на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий или могут состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Норма предоставления в данном случае — это минимальный размер площади жилья, исходя из которого определяется размер его общей площади. Эту норму устанавливают органы власти. В Новосибирской области она составляла не менее 15 «квадратов» общей площади на человека.
Также отмечу, что по закону, если до расселения семья нанимателя и он сам занимали квартиру или помещение, где больше двух комнат, то и выделить им должны жилье с таким же количеством комнат. Этот пункт особо оговорен в Жилищном кодексе.
Но ведь кроме не приватизированных квартир в доме есть и те, что в собственности. Как быть с ними? По ним действует отдельный порядок по решению квартирного вопроса. Итак, при расселении квартир в собственности вступает в действие уже 32 статья Жилищного кодекса РФ, которая оговаривает порядок изъятия жилого помещения для государственных или муниципальных нужд. В этом случае квартира приобретается по выкупной цене, в которую входит как рыночная цена квартиры, так и убытки, которые возникли при изъятии. Например, связанные с переездом, или оформлением документов и даже временным наймом другой квартиры пока ищется подходящий вариант для приобретения. При этом выкупная цена согласуется с собственником и он может не согласится с предложенной суммой.
Еще один важный момент в том, что собственника о планируемом изъятии должны уведомить не позднее чем за год до него. Выкуп раньше этого срока возможен только с согласия собственника. Также по желанию собственника ему может быть выделено другое жилье с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Опасный прецедент
Депутат городской думы Великого Новгорода Анна Черепанова, помогающая Ирине решить квартирный вопрос, в разговоре с RT рассказала, что администрация Лычково фактически борется с Сошниковой вместо того, чтобы ей помочь.
«Существует программа переселения из аварийного жилья, но она рассчитана на дома, признанные аварийными до 2017 года, — объяснила Анна. — Ирина не виновата в том, что сроки были затянуты. Местная администрация всеми правдами и неправдами отказывалась давать дому статус аварийного жилья. Когда же суд она выиграла, то взамен предложили квартиру в другом таком же бараке. Мол, не жила в благоустроенном жилье, не стоит и начинать, у нас всё равно нормального нет».
По словам Черепановой, программы переселения в первую очередь нацелены на переезд граждан из депрессивных районов в более развитые, где люди смогут нормально жить и работать. Анна добавила, что Ирина жила в бараке не по своей вине, а по программе переселения предусмотрено предоставление равного по площади благоустроенного жилья взамен ветхого.
Черепанова считает, что власти Лычково боятся создания прецедента, который может привести к валу обращений со стороны жителей с требованиями переселить их в нормальное жильё.
В администрации Демянского района сообщили RT, что дом на улице 30 лет ВЛКСМ был признан аварийным согласно всем правилам. Самой же Сошниковой предлагалось жильё в домах манёвренного фонда. Первый раз — квартира в самом Лычково, в кирпичном доме с печным отоплением, но со сделанным ремонтом. Во второй раз — в 10 километрах от Лычково, в доме с центральным отоплением и всеми удобствами. Сама же Сошникова, по предположениям чиновников, рассчитывает получить квартиру в Великом Новгороде или Старой Руссе, на что денег в бюджете нет.
Впрочем, отметили в администрации, собственных новостроек в Демянском районе также нет, разве что в частном секторе. Поэтому никаких других вариантов для пенсионерки, помимо уже предложенных, у властей нет.
Также в администрации рассказали, что поскольку дом на улице 30 лет ВЛКСМ планируется пустить под снос, то его жильцам будет выплачена денежная компенсация на основе проведённой экспертизы оценки жилой площади.
