Urist-arbat.ru

Юрист на Арбате
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Прямой метод оценки риска на рабочем месте

Оценка профессионального риска и тяжести нарушений здоровья в подразделениях Федеральной противопожарной службы МЧС России

  • Аннотация
  • Об авторах
  • Список литературы
  • Cited By

Аннотация

Актуальность. В настоящее время в научной, нормативной и правовой литературе представлено значительное количество подходов к оценке профессиональных рисков в результате воздействия вредных и опасных факторов производственной деятельности. С целью оценки профессиональных рисков для личного состава пожарной охраны производится расчет показателей рисков травматизма, заболеваемости, инвалидности и смертности, однако не разработана единая методика расчета интегрального показателя для окончательной оценки профессионального риска здоровья личного состава подразделений Федеральной противопожарной службы (ФПС) МЧС России.
Цель – разработка математической модели оценки профессиональных рисков для подразделений пожарной охраны, позволяющей учитывать трудопотери личного состава в зависимости от тяжести нарушений здоровья.
Методология. При разработке математической модели оценки профессиональных рисков для личного состава подразделений ФПС МЧС России, позволяющей учитывать трудопотери личного состава в зависимости от тяжести нарушений здоровья, использован прямой метод оценки риска для здоровья и жизни сотрудников. За основу принята статистическая информация за 2015–2019 гг., отражающая 2 показателя: вероятность наступления опасностей, причиняющих вред здоровью работника, и величина ущерба здоровью работника, выраженная через трудопотери. Приведено обоснование коэффициентов тяжести ущерба здоровью сотрудника, использованных при разработке математической модели. Для оценки профессиональных рисков для редких идентифицированных опасностей, а также для небольших по численности подразделений предложено использовать поправку на непрерывность функции оценки рисков гибели и травматизма.
Результаты и их анализ. Рассмотрены различные методы оценки профессионального риска от вредных и опасных факторов производственной деятельности. Разработана математическая модель оценки профессионального риска в подразделениях ФПС МЧС России по трудопотерям личного состава в зависимости от тяжести нарушений здоровья, позволяющая проводить объективную оценку профессионального риска для жизни и здоровья пожарного. Рассчитаны значения профессионального риска по трудопотерям в зависимости от тяжести нарушений здоровья для сотрудников ФПС МЧС России за 2015–2019 гг.
Заключение. На основании математической модели оценки профессиональных рисков для ФПС МЧС России, позволяющей учитывать трудопотери личного состава в зависимости от тяжести нарушений здоровья, можно проводить эту оценку в подразделениях пожарной охраны отдельно для каждой идентифицированной опасности, рабочего места (должности) и субъекта России.

Ключевые слова

Об авторах

Харин Владимир Владимирович – нач. отд. 1.3 науч.-исслед. центра

Московская обл., г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, д. 12

Бобринев Евгений Васильевич – канд. биол. наук, вед. науч. сотр. отд. 1.3

Московская обл., г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, д. 12

Удавцова Елена Юрьевна – канд. техн. наук, ст. науч. сотр. отд. 1.3

Московская обл., г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, д. 12

Кондашов Андрей Александрович – канд. физ.-математ. наук, вед. науч. сотр. отд. 1.3

Московская обл., г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, д. 12

Шавырина Татьяна Александровна – канд. техн. наук, вед. науч. сотр. отд. 1.3

Московская обл., г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, д. 12

Список литературы

1. Алексанин С.С., Евдокимов В.И., Бобринев Е.В., Мухина Н.А. Анализ показателей первичной инвалидности сотрудников Федеральной противопожарной службы МЧС России и населения России в возрасте 18–44 года с 2006 по 2015 год // Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. 2019. № 1. С. 5–28. DOI: 10.25016/2541-7487-2019-0-1-05-28.

2. Карпенко Ю.В. Исследование отечественного и зарубежного опыта оценки профессиональных рисков, влияющих на здоровье работников // Научный руководитель. 2018. № 1 (25). С. 125–137.

3. Латыпова Р.Р., Хаит Д.Д., Кандыбко А.П. Зарубежный опыт оценки рисков // Актуальные проблемы экономики и управления. 2018. № 3 (19). С. 75–77.

4. Малышев Д.В. Метод комплексной оценки профессионального риска // Проблемы анализа риска. 2008. Т. 5, № 3. С. 40–59.

5. Марьин М.И., Студеникин Е.И., Бобринев Е.В. [и др.]. Производственно-обусловленные заболевания сотрудников ГПС // Пожарное дело. 1999. № 1. С. 52–54.

6. Матюшин А.В., Порошин А.А., Шишков М.В. [и др.]. Оценка профессионального риска и обоснование необходимого резерва численности пожарных // Проблемы анализа риска. 2009. Т. 6, № 2. С. 6–13.

7. Тимофеева С.С. Современные методы оценки профессиональных рисков и их значение в системе управления охраной труда // XXI век. Техносферная безопасность. 2016. № 1. С. 14–24.

8. Файнбург Г.З. Методы оценки профессионального риска и их практическое применение (от метода Файна–Кинни до наших дней) // Безопасность и охрана труда. 2020. № 2 (83). С. 25–41.

9. Харин В.В., Бобринев Е.В., Удавцова Е.Ю. Оценка интегрального показателя нарушений состояния здоровья личного состава МЧС России // Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. 2018. № 1. С. 49–56. DOI: 10.25016/2541-7487-2018-0-1-49-56.

10. Шаяхметов С.Ф., Дьякович М.П. Методические аспекты оценки профессионального риска работающих // Медицина труда и промышленная экология. 2007. № 6. С. 21–26.

11. Brushlinsky N.N., Ahrens M., Sokolov S.V., Wagner P. World of Fire Statistics: Report [Electronic resource] / Center for Fire Statistics of CTIF. 2020. N 25. 31 p. URL: https://ctif.org/sites/default/files/2020-06/CTIF_Report25.pdf.

12. Cox L.A. What is wrong with Risk Matrices? // Risk analysis. 2008. Vol. 28, N 2. P. 497–512. DOI: 10.1111/j.1539-6924.2008.01030.x.

13. Vincent T.C., Milley W.M. Risk assessment methods: approaches for assessing health and environmental risks. New York : Plenum Press, 1993. 267 p.

Для цитирования:

Харин В.В., Бобринев Е.В., Удавцова Е.Ю., Кондашов А.А., Шавырина Т.А. Оценка профессионального риска и тяжести нарушений здоровья в подразделениях Федеральной противопожарной службы МЧС России. Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. 2021;(2):62-69. https://doi.org/10.25016/2541-7487-2021-0-2-62-69

Читать еще:  Возможна ли служба по контракту без

For citation:

Kharin V.V., Bobrinev E.V., Udavtsova E.Yu., Kondashov A.A., Shavyrina T.A. Assessment of occupational risks and severity of health disorders in the divisions of the Federal Fire Service of EMERCOM of Russia. Medicо-Biological and Socio-Psychological Problems of Safety in Emergency Situations. 2021;(2):62-69. (In Russ.) https://doi.org/10.25016/2541-7487-2021-0-2-62-69


Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.

КАК СОСТАВИТЬ УДОБНУЮ ДЛЯ СЕБЯ И ПОЛЕЗНУЮ ДЛЯ РАБОТНИКОВ КАРТУ ОЦЕНКИ ПРОФРИСКОВ?

Карта оценки профрисков решит для службы охраны труда сразу несколько задач: поможет защитить себя от претензий ГИТ, упорядочить работу по оценке профрисков, ознакомить работников с ее результатами и снизить травматизм. Как правильно составить этот документ и чем он полезен работникам, узнаете в статье.

Воспользуйтесь образцами карт, которые коллеги уже успешно применяют в работе.

Чем карта поможет службе охраны труда

Карты оценки профрисков нужны, чтобы проинформировать каждого работника об условиях труда на конкретном рабочем месте. Знать о рисках для здоровья и принятых мерах защиты от них – это право работника (ст. 21, 219 ТК).

В законе нет прямого требования вести карты оценки профрис- ков, но работодатель обязан создать и поддерживать на пред- приятии СУОТ. Инспекторы ГИТ проверяют по чек-листу, есть ли на предприятии Положение о СУОТ. В Положении необходимо указать, в какой форме и в каком порядке информируют работников об условиях труда и уровнях профрисков на их рабочих местах (подп. «г» п. 8, п. 41 Типового положения, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 No 438н). Если организацию оштрафуют за нарушение этого требования, то это говорит о серьезных недостатках работы службы охраны труда.

Чтобы подтвердить факт, что персонал ознакомили с опасностями на их рабочих местах, в документах с результатами оценки профрисков должны стоять реальные подписи работников. Не запрещен и электронный документооборот, но такой метод требует дополнительных затрат и доступен не многим предприятиям. Когда нет доказательств, что работника ознакомили, накажут по части 1 статьи 5.27 КоАП (решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 No 12-82/2019).

Не запрещено ознакомить персонал с полным отчетом по оценке профрисков и не разрабатывать отдельные карты, но на практике это неудобно. Если проводите процедуру поэтапно, придется постоянно собирать подписи со всех работников, когда вносите изменения в общий отчет. Чтобы этого не делать, внедряют карты оценки профрисков для каждого рабочего места. В этом случае повторно подпись работника получают, только если в карту оценки профрисков для его рабочего места внесли изменения.

50 000 руб. – минимальный штраф, который заплатит работодатель, если не ознакомит работника с результатами оценки профрисков (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП)

Почему карта полезна для работников

Если разработаете карты оценки профрисков и разместите их на рабочих местах, у сотрудников будет к ним постоянный доступ наравне с инструкциями по охране труда. Перечень потенциальных опасностей поможет работникам обратить внимание на риски их здоровью, о которых они даже не задумывались.

Например, сотрудники часто ходят по офису с горячими напитками и не обращают внимания на лужи в уборной или в помещениях после влажной уборки. В таких ситуациях есть риск обжечься или поскользнуться и получить травму.

Полезную для себя информацию работники найдут в графе о мерах по снижению риска. С ее помощью они смогут исключить опасное поведение. Например, напротив опасности «получить ожог» укажите на «запрет пить горячие напитки на ходу».

Рядом с опасностью «поскользнуться в офисе» порекомендуйте не спешить при ходьбе, а для клининговых организаций предусмотрите следующие мероприятия: проводить уборку помещений во внерабочее время, устанавливать таблички «мокрый пол», определить дополнительные зоны уборки и пр.

Как разработать форму карты оценки профрисков

Отсутствие обязательной формы позволяет вносить в карту любую информацию, которая поможет в работе. Например, чтобы легко ориентироваться, вносите в «шапку» документа не только наименование рабочего места или должности, но и структурное подразде- ление. Укажите оборудование, которое используют работники, так как оно может отличаться даже у тех, кто трудится на аналогичных должностях.

Обязательны для карты графы, которые докажут инспектору, что работник знает о профрисках, а работодатель понимает, как ими управлять:

  • наименование рабочего места;
  • перечень опасностей;
  • уровень риска;
  • средства предупреждения или меры по снижению риска; – дата ознакомления, Ф. И. О. и подпись работника.

Остальные графы и обозначения вводите исходя из особенностей своего предприятия. Например, данные об уровне профриска можно сопроводить знаками, которые помогут понять, какими последствиями грозит нарушение правил. Чтобы работники легче усваивали информацию, маркируйте цветом уровни риска: наиболее опасные ситуации обозначьте красным, наименее опасные – желтым.

Внесите в карту меры, которые должны обеспечить служба охраны труда и непосредственные руководители – например, проведение своевременных инструктажей, размещение плакатов о соблюдении требований охраны труда и пр. Покажите, как снижается риск, если применять СИЗ. На с. 35 (полная версия статьи доступна для просмотра по ссылке ниже) есть два образца, которые успешно используют коллеги, выберите наиболее удобный для себя.

Карта

оценки профессионального риска № 1

1. Наименование структурного подразделения: Финансовый департамент

2. Рабочее место (профессия/должность): Специалист 1-го разряда
3. Используемое в работе оборудование: ПК

NoНаименование потенциальной опасности
для работника
Вероят- ность наступ- ленияТяжесть послед- ствийПока- затель рискаУровень рискаТребуемые меры
по снижению риска
1Падение вследствие поскальзывания
на льду в зимний период
313НизкийНе спешить при ходьбе, соблюдать личную осторожность
2Падение вслед- ствие спотыкания при переноске габаритного груза224СреднийПереносить грузы
с сохранением обзора по ходу движения
3Заболевание/ травма мышц спины и связок из-за пере- мещаемых тяжестей224НизкийПереносить не более установленных норм в одиночку за раз. При ухудшении само- чувствия сообщить руководителю
Читать еще:  Федеральный закон о такси
4Порез канцелярским ножом, ножницами326СреднийНе спешить при работе. Работать канцелярским ножом всегда в направлении «от себя». Соблюдать личную осторожность
5Порез бумагой313НизкийНе спешить при работе. Соблюдать личную осторожность
6Поскальзывание
в уборной
из-за мокрого пола
212НизкийСообщение о необходимости уборки клининго- вой организации
7Травмы при проведе- нии эвакуации224НизкийУчаствовать в тренировках по эвакуации. Изучить схемы эвакуации и расположение пожарных выходов
8Неучастие в эвакуа- ции работников
в помещениях
248Средний
9Дискомфорт позво- ночника, суставов при длительной работе313НизкийПерерывы в течение рабочего дня
10Перегрузка зритель- ного аппарата313НизкийПерерывы в течение рабочего дня. Гимнастика для глаз
11Отравление приоб- ретенными пище- выми продуктами (столовая)313НизкийСоблюдать личную осторожность,
при подозрениях
о некачественной продукции сообщить в ООТ
12Падения, поскаль- зывания на входе в здание326СреднийНе спешить при ходьбе. Соблюдать личную осторожность
13Падение снега
и сосулек с крыши на находящихся внизу людей
248ВысокийНе проходить в огороженную опасную зону, соблюдать осторожность
14Ожог при переме- щении с горячими напитками по терри- тории офиса224СреднийУпотреблять напитки
в установленном месте. Не перемещаться
с горячими напитками по территории
15Поражение электри- ческим током при работе с электро- приборами: принтер, ксерокс, компьютер133СреднийИспользовать только оборудование, предоставленное работодателем.Соблюдать требования инструкций по электробезопасности

Заключение: Среднее значение уровня риска на рабочем месте 4,26, что соответствует среднему уровню риска

Дата составления: 05.09.2020

Пример карты оценки рисков со знаками можете найти в полной версии статьи:

Источник: Журнал “Справочник специалиста по охране труда”, 11-2020

Оценка профессиональных рисков — обязательная или рекомендательная процедура?

У нас есть подзаконные акты, которые позволяют работодателю уже сейчас проводить процедуру оценки профессиональных рисков. Эти документы дают понимание, что процедура будет обязательной, и те изменения, которые планируются в 10-м разделе Трудового кодекса РФ, подтвердят это.

  • Первое, на что мы можем опереться при расчете рисков, это Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. В нем содержится типовое положение о системе управления охраной труда, где в качестве одной из процедур управления охраной труда заложено управление профессиональными рисками.
  • Второй документ, который помогает нам понять, что процедуру оценки профессиональных рисков выстраивать придется, — это Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда». В приказе прописано, что в случае внеплановой проверки работодателя инспекторы будут оценивать процедуры, направленные на достижение работодателем целей в области охраны труда, в том числе и процедуру управления профессиональными рисками.

Работодателям следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

Специалисту на заметку

При этом, если все процедуры, предусмотренные в Типовом положении (оценка условий труда, наблюдение за состоянием здоровья работников, обеспечение СИЗ, порядок обучения и т.п.) уже так или иначе урегулированы законодательством и соответствующими подзаконными актами, т.е. достаточно сослаться на них в корпоративном Положении о СУОТ, то процедура управления рисками законодательно не установлена, Типовое положение лишь указывает, что методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем самостоятельно и допускается использование разных методов оценки для разных процессов и операций (п. 37). Как быть?

Формально-юридически при проверке можно оправдаться отсутствием единого, универсального Порядка оценки уровня профессионального риска, который согласно ст. 209 Трудового кодекса должен быть установлен «федеральным органом исполнительной власти…», т.е. тем же Минтрудом, но, согласитесь, для инспектора это – слабая отговорка уж коли он составляет акт о неполном соответствии вашей корпоративной СУОТ Типовому положению и фактически это так: без управления рисками вы современную СУОТ не построите. Обидно, если из-за такого «пустяка» вашей организации предъявят штраф.

Что делать? Пока этот неприятный момент во время проверки ГИТ вашей организации ещё не наступил, срочно подготовьте и утвердите локальный нормативный акт, утверждающий эту самую оценку рисков и процедуру управления рисками в вашей организации. Это – в первую очередь, приказ, утверждающий план оценки рисков, график её проведения, план мероприятий по снижению рисков и ответственных за выполнение. Остальное – всё как обычно, только в новоиспечённых наскоро актах, регламентирующих вашу внутреннюю процедуру оценки рисков, помимо уже знакомых вам подобных документов, регламентирующих процедуры обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ, проведения спецоценки условий труда, прохождение медосмотров, выдачу СИЗ и т.п., должны присутствовать такие контрольные слова как «выявление опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников», «оценка уровня профессиональных рисков» и «управление профессиональными рисками». При умелом подходе к составлению документов и разумном поиске в интернете это можно сделать всего за полдня! Предъявите при проверке правильные «доки», да ещё красивый отчёт об оценке рисков с шапочкой «Утверждаю:…» на титульном листе и будете «в шоколаде». Таков формализм любой проверки контрольно-надзорных органов, ничего более «правильных», то есть с нужными контрольными словами, бумажек не потребуется!

Читать еще:  Какой срок действия медсправки на водительские права

Другой вопрос – фактическая сторона дела. Как не делать лишней бумажной работы и на самом деле, а не для отмазки организовать процесс оценки и управления рисками в вашей организации? Как ни странным покажется это на первый взгляд, если не вестись на информационный мусор, изобилующий в интернете по теме оценки и управления рисками, а хотя бы посетить наши вебинары (всего два дня!), то понять как это устроено отнюдь не сложно, так как в основе оценки рисков лежат простые по своей сути операции, доступные любому, кто умеет читать, писать и наблюдать.

Вебинары по оценке профессиональных рисков проводятся нами по материалам специального курса «СУОТ. Оценка и управление рисками на предприятии» [1] . Сложность и особенность этого курса в том, что он содержит не только лекционный материал с множеством слайдов мультимедийных презентаций всех его разделов, но и немалое количество приложений и упражнений, которые рассчитаны на самостоятельную практическую работу по закреплению пройденного материала. Причём, по замыслу авторов курса (к коим мы и себя по праву относим!), самостоятельная работа над упражнениями предполагает их последующее детальное обсуждение в группе и презентацию итоговой коллективной работы над ними. Отметим, что при создании курса мы использовали адаптированный в нашей стране международный опыт в рамках специального пилотного проекта с участием специалистов нашего Института.

В основе оценки рисков лежат всего пять шагов или пять этапов оценки и простой алгоритм управления рисками (включая простейшую матрицу из 9 значений) элементы которого по касательной указаны в пунктах 33-39 упомянутого Типового Положения Минтруда. После нашего вебинара вы не только получите учебные пособия (инструменты, методики, чек-листы, формы анкет и прочее) и шаблоны для составления локальных нормативных актов, но и догадаетесь о главной причине, почему Минтруд до сих пор не принимает единый «универсальный» Порядок оценки уровня профессионального риска, который не в самой удачной формулировке предусмотрен в 209 статье Трудового кодекса.

На вебинарах по оценке рисков нам задают сложные вопросы, на которые другие не дают ответа. Например, как оценить профессиональные риски специалистов, вынужденных работать с проблемными клиентами, риски тех, чей характер работы не всегда привязан к конкретному рабочему месту и предполагает, например, выезды на чужие, не всегда безопасные территории. Уже сама постановка вопроса говорит об опасностях, не учтённых должностными и производственными инструкциями. Сами опасности уже были идентифицированы и риски (вплоть до получения тяжёлых травм от укусов «злых собак», например) предварительно были оценены сотрудниками, но дальше дело не пошло. Современная СУОТ может и должна помочь в этом: настоящая, а не формальная оценка рисков используется в реальном управлении предприятием, в том числе, например, в уточнении должностных и производственных/рабочих инструкций. После вебинара вы получите возможность восполнить пробелы в локальных нормативных актах работодателя и более чётко прописать алгоритм поведения (напомним, что любой риск – это не опасность как таковая, а взаимодействие работника с нею!) при столкновении с опасностями, предусмотренными Минтрудом в п. 35 Типового Положения о СУОТ.

Главное, должно быть чёткое понимание того, что работник не обязан рисковать своим здоровьем и, тем более, жизнью, выполняя обычные рутинные должностные обязанности. Трудовой кодекс не требует постоянно совершать трудовые подвиги и проявлять героизм во время работы! Важно обозначить пределы трудовой активности и рабочей инициативы ваших сотрудников, определив эти границы в должностных и производственных инструкциях локальными нормативными актами работодателя. В примере с неадекватными клиентами важно, чтобы работник не вступал с ними в контакт, рискуя здоровьем, а лишь чётко и внятно обозначил проблему работы с конкретным клиентом и донёс (доложил в установленном работодателем порядке!) эту проблему до сведения своего руководителя с целью дальнейшего принятия им последующих управленческих решений [4] , чтобы уже организация в целом (то есть само предприятие) решала эту проблему в правовых рамках по факту нарушения таким клиентом договорных обязательств: сил и средств у любого предприятия «привести неадекватных клиентов в чувство» цивилизованными, правовыми способами более чем достаточно.

  • Примерная программа вебинара по управлению рисками
  • Публикация в формате pdf

Запись вебинара по оценке рисков 12 ноября 2019 г.

Запись вебинара по Типовому положению о СУОТ

Хронометраж видеозаписи:
4:30 Политика в СУОТ, как сформулировать и примеры положений о СУОТ
6:03 Как правильно сформулировать цели и их связь с индикаторами эффективности (KPI), примеры правильно поставленных целей и требования ISO 45001
8:05 Распределение сфер ответсвенности по охране труда — основа правильной СУОТ и «беспроблемной» работы службы охраны труда. В чём конкретно задачи специалистов по охране труда и служб охраны труда?
10:05 Пример правильной СУОТ в США — фрагмент нашего вебинара из Ричмонда (совместно с университетом штата Кентукки)
15:35 Процедуры СУОТ и управление рисками, оценка рисков. В чём ценность нашего курса? Ответ: в определении процедур оценки и управления рисками.
20:46 Дополнительная информация о СУОТ, наши информационные ресурсы…

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector