Urist-arbat.ru

Юрист на Арбате
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Почему гупы переходят на 44 фз

29.06.2018 вступил в силу Федеральный закон № 174, внесший поправки в процесс приобретения товаров государственными и муниципальными унитарными предприятиями. Со следующего года, когда МУП переходит на 223-ФЗ по новому закону, организация вправе осуществлять покупки по закону № 223 при размещении соответствующего положения в ЕИС до завершения предыдущего, 2020 года.

Инициатива о переходе на закупочные процедуры в соответствии с ФЗ № 223 была поддержана парламентом из-за огромного количества обращений, касающихся правил определения поставщика. Заказы были усложнены и не позволяли закрыть существующие проблемы.

Успеть сделать приобретение по закону № 44 было практически невозможно. Унитарные предприятия энергетической отрасли, например теплоснабжения, часто сталкиваются с авариями по непредвиденным обстоятельствам, и нельзя предугадать, сколько материалов и работ потребуется, чтобы ликвидировать их последствия. Переход на 223-ФЗ для МУПов решал эту проблему. Аптеки тоже поддержали инициативу. Их представители заявили о невозможности быстро приобретать нужные лекарства.

Существуют и более редкие, но все же встречающиеся на практике ситуации, когда унитарное предприятие получает грант из бюджета. Как поступать в этом случае и нужно ли применять 223-ФЗ, если МУП получил грант? Да, если выполнено основное правило о размещении положения о таких покупках в ЕИС в установленные сроки.

Теперь государственное, муниципальное и автономное унитарное предприятие может закупать по 223-ФЗ, но есть исключения из общего правила.

Чем регламентирован уход УП от контрактной системы

В парламенте поддержали предложение осуществить переход на 223-ФЗ для МУПов и ГУПов из-за большого числа обращений.

Основные претензии предъявлялись к порядку определения исполнителя. Депутаты получали жалобы на то, что механизм заказов для организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, усложнен и не закрывает фактические проблемы. У компаний и учреждений не получалось закупать эти услуги по закону №44 в требуемые сроки. На теплотрассах в нашем государстве часто случаются аварии из-за причин, которые трудно предугадать. Следовательно, спланировать, сколько работ и материалов понадобится для ликвидации последствий, возможности нет.

Предложение поддержали и работники аптечных компаний. Они жаловались, что невозможно закупать нужные лекарства в столь короткие сроки.

О других особенностях в работе унитарных предприятий читайте в обзоре КонсультантПлюс.

Этап 2. Проверить заказчика

Вернемся к плану закупок. Этот инструмент можно использовать, чтобы заранее понять, как заказчик настроен провести торги. Можно позвонить сотрудникам, которые проводят процедуру, и узнать, как они относятся к конкуренции. Кроме того, важно обсудить условия поставки: надо отгрузить товар в Москве или доставить в другой регион, доставить все сразу или по частям. Вы должны заранее понять все особенности закупки.

По ответам сотрудников заказчика можно понять: будет ли реальный отбор победителя или все заточено под своего поставщика. Если говорят, что вы вряд ли выполните условия договора без обозначения конкретных причин, то, скорее всего, компания ждет своего поставщика. Учтите, что такое общение возможно пока закупку не объявили. Как только заказчик начал выбор победителя, все общение проходит через ЭТП.

Читать еще:  Продать квартиру где прописан несовершеннолетний

Как правило, если закупку заранее публикуют в плане закупок (в 44-ФЗ он называется план-график), то заказчик, скорее всего, настроен позитивно. Закупки под «своих», как правило, объявляют так: утром вносят в план, а вечером уже объявляют.

Дополнительно проверьте в ЕИС раздел «Жалобы». Тогда вы узнаете, как часто другие поставщики жалуются на заказчика. Но судите не по количеству жалоб, а как часто их признают обоснованными. Условно говоря, если каждая вторая жалоба обоснована, то с таким заказчиком лучше дел не иметь.

Еще один нюанс касается только закупок по 44-ФЗ. Проверьте соответствие способа закупки закону. Возможна такая ситуация. Поставщик не просто делает поставку товара, а проводит работы или оказывает услуги. Работу не оплачивают. Он идет в суд, но там выясняется, что способ госзакупки выбран неправильно. По 44-ФЗ такая закупка автоматически объявляется недействительной. Недобросовестные заказчики могут заранее указать неправильную информацию, чтобы не платить поставщику. Нельзя сказать, что подобная практика часто встречается, но прецеденты есть.

Далее следует проверить заказчика на предмет того, как он ведет себя после выбора победителя.

В 44-ФЗ есть инструмент под названием экспертиза. Заказчик оплачивает контракт только после её проведения. То есть поставщик выполнил работы и получил акт, но это не гарантирует оплаты. Заказчик может заявить, что работы проведены некачественно. В большинстве случаев суд будет на стороне заказчика. Поэтому заранее выясните, как заказчик будет проводить приемку продукции или работ.

Кроме того, загляните в региональную базу арбитражного суда. Если заказчик проблемный и оплачивают контракт только по решению суда, то вы найдете массу исков к нему.

В особую категорию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) отнесена закупка товара в случаях, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ, которая может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей.

В данном случае не применяются положения ч. 15 ст. 34 Закона №44-ФЗ, которые позволяют не учитывать ряд требований статьи 34 Закона №44-ФЗ при формировании условий контракта. При этом сама закупка, по сути, переходит в разряд конкурентных, поскольку размещается извещение о закупке на электронной площадке, проводится рассмотрение и оценка заявок с составлением итогового протокола, а контракт заключается с лицом, предложившим наименьшую цену за единицу товара в порядке, предусмотренном статьей 83.2 Закона №44-ФЗ.

Все случаи заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам несостоявшейся конкурентной закупки вновь свели в один пункт (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ), исключив п. 25.1-25.3. из состава ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ. При этом Правительство РФ будет наделено правом определить цену контракта, при превышении которой, заключение контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ, необходимо будет согласовать с контрольным органом в сфере закупок.

Читать еще:  Пособие на ребенка до 14 лет документы

Мы всегда в курсе изменений в сфере торгов, готовы поделиться этой информацией с вами, помочь в тендерной деятельности.

В случае возникновения вопросов, звоните по номеру 8 (831) 233-36-66.

Как зарегистрироваться в ЕИС

Для участия в государственных торгах необходимо пройти регистрацию в Единой Информационной Системе закупок (ЕИС) на портале zakupki.gov.ru. Портал zakupki.gov.ru предназначен для размещения информации о тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это могут быть публикации с планами-графиками закупок, сведениями об участниках и заказчиках, протоколами органов и др.

Регистрация в Единой Информационной Системе закупок позволяет принять участие в следующих мероприятиях:

  • закупка по ФЗ-44 ;
  • закупка по 223-ФЗ, организованная только для субъектов МСП;
  • тендер по капремонту 615-ПП.

В каком порядке проходит регистрация

Регистрация в Единой Информационной Системе закупок проходит в несколько этапов:

  • Руководителя организации необходимо зарегистрировать на портале Госуслуги в качестве физического лица. Полная процедура занимает до 5 рабочих дней.
  • Со своего аккаунта руководитель создаёт на портале Госуслуги профиль организации. Процедура занимает до 5 рабочих дней).
  • После регистрации на Госуслугах необходимо создать профиль в ЕИС, затем подождать, пока организация не будет включена в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Обычно это занимает 1 рабочий дней, максимум — 5 дней.
  • Информация из системы рассылается на федеральные электронные торговые площадки (ФЭТП). Процесс интеграции занимает до 5 рабочих дней.

В общей сложности регистрация в ЕИС может занять 16 рабочих дней. На процедуру регистрации уйдёт на порядок меньше времени, если руководитель уже зарегистрирован на Госуслугах, а у компании есть профиль на портале.

Что нужно, чтобы зарегистрироваться в ЕИС

Для регистрации в ЕИС потребуются:

  • сертификат квалифицированной ЭЦП, оформленной на руководителя компании;
  • квалифицированная ЭЦП для каждого сотрудника, который будет вести дела по закупкам на портале zakupki.gov.ru (подача заявок, участие в аукционах, подписание контрактов);
  • пакет, включающий в себя учредительные документы и актуальные доверенности для сотрудников.

Дополнительную информацию, а также помощь в случае затруднений можно получить в службах поддержки Госуслуг, ЕИС и ФЭТП.

Регистрация на сайте Госуслуг

Перед регистрацией на портале zakupki.gov.ru нужно зарегистрироваться на Госуслугах.

Сначала необходима первичная регистрация в качестве физического лица. Учётная запись должна иметь статус «подтверждённой». Для подтверждения личности в профиле физлица удобнее использовать ЭЦП.

Потребуется квалифицированная ЭЦП. Если у вас нет КЭП, вы можете заказать электронную подпись на нашем сайте. Удобная тарифная сетка позволит вам получить подпись, подходящую для работы на более чем 200 госпорталах и электронных торговых площадках.

Читать еще:  Санитарные правила санпин 2

После подтверждения личности нужно зарегистрироваться в качестве ИП или юрлица. Если участник закупок — ИП, под учётной записью физлица ему нужно создать на портале учётную запись предпринимателя. На Госуслугах для этого имеется инструкция. Если участник закупок — юрлицо, необходимо зарегистрировать учётную запись организации. Для этой процедуры на портале также есть соответствующий раздел с инструкцией.

Если регистрироваться в качестве участника закупок будет юрлицо, а участвовать в закупках — должностное лицо, то руководителю после этапов первичной регистрации и создания учётной записи организации необходимо добавить должностное лицо в профиль компании.

Регистрация на портале zakupki.gov.ru

Прежде чем переходить к регистрации в ЕИС, следует подготовить компьютер к работе на портале. Для этого потребуется:

  • установить браузер с поддержкой защитного протокола Transport Layer Security (например, Internet Explorer начиная с версии 11.0);
  • добавить домены gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru в список доверенных узлов браузера;
  • установить и настроить криптопровайдер (например, КриптоПро CSP версии 4.0 и выше и плагин ) и плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше — для создания и проверки электронной подписи на веб-страницах.

Чтобы принимать участие в закупках на портале zakupki.gov.ru, все участники должны получить на Госуслугах соответствующие права.

Порядок действий следующий:

  1. Зайдите в Личный кабинет и нажмите Все данные организации.
  2. Перейдите в раздел Доступ к системам и откройте расширенный поиск

Теперь можно приступать к регистрации в ЕИС. Для этого на главной странице портала zakupki.gov.ru нужно перейти в ЛК участника закупок. Для авторизации используйте ЭЦП.

После этого система запросит разрешение на то, чтобы получить данные компании с портала Госуслуг. Если к этому моменту профиль организации на Госуслугах не будет проверен, система не сможет зарегистрировать её.

Чтобы приступить к заполнению анкеты регистрации, перейдите в соответствующий раздел формы и выберите Регистрация нового участника закупок.

Проверьте анкету. Некоторые поля заполнятся автоматически (название компании, ОГРН, ИНН и т.д.). Убедитесь, что указанные данные не содержат ошибок, и заполните оставшиеся поля: контакты, максимальную сумму для заключения контракта и др.

Если все данные указаны корректно, можно подписывать заявку на регистрацию в ЕИС электронной подписью и отправлять на обработку.

Получение аккредитации на площадках

Как только заявка на регистрацию будет проверена, ЕИС внесёт организацию в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Компания получит аккредитацию после того, как сведения о ней поступят на федеральные торговые площадки. По завершении аккредитации некоторые площадки отправят соответствующее письмо.

До интеграции с реестром ни на одну ФЭТП зайти не получится, поэтому регистрацию в ЕИС рекомендуется проходить за одну или две недели до закупки.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector