Urist-arbat.ru

Юрист на Арбате
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Имеет ли юридическую силу ордер на квартиру

Что это такое — ордер на квартиру и как его восстановить? Изжил ли себя этот документ?

Жильё в нашей стране делится на муниципальное, собственное, служебное. Для того чтобы проживать в любом из них, нужно иметь на руках документы, подтверждающие права гражданина занимать то или иное жилье.

К ним относятся договор найма, свидетельство о праве собственности, ордер. О последнем и пойдет речь в нашей статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !

Виды документа

Существует несколько вариантов ордера на заселение и проживание в квартире. До приватизации можно получить ордер служебный, который вручается гражданину от имени предприятия, в котором он официально трудоустроен. Документ является временным, поскольку право жить и пользоваться квартирой человек имеет право лишь до тех пор, пока работает в предприятии выдавшем жильё. Как правило, временное жильё также может использоваться во время обучения или временной рабочей деятельности в организации. Оформляется оно обычно на тридцать дней, и имеет вид общежития.

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Ещё одним видом ордера является обменный, который можно получить при обмене жилья. На обмен обязательно требуется разрешение исполнительного комитета, в ведомстве которого числится недвижимость.

Ордеры заселения в квартиру представлены одностраничным документом с отрывной частью. Отрывная часть остаётся в мэрии, основная – у жильцов. Содержит бумага информацию о нанимателе, его ФИО, количество заселяемых с ним лиц, их данные, год рождения каждого участника, наличие и тип родственных связей с основным нанимателем. Также обязательно отображается информация о самом объекте недвижимости: его адрес, общая площадь, количество комнат, прочее.

Что делать, если ордер на квартиру утерян?

Для восстановления ордера необходимо:

— Обратиться в ремонтно-эксплуатационное управление с просьбой о выдаче копии отрывной части талона от ордера, который утерян. Именно в этой организации он хранится. Если же этого документа там нет, то есть фактически человек получает отказ в выдаче копии, нужно требовать, чтобы выдали официальную справку о том, что талон отсутствует.

—Подать заявление в региональную администрацию по месту расположения недвижимости. В ее архивах хранятся записи из домовых книг и данные о выдаче ордеров. Обратившись в архив муниципального образования, вы сможете получить копию ордера. Если в администрации откажут, следует также потребовать предоставления отказа в письменном виде.

— С просьбой о восстановлении ордера также можно обратиться в Департамент недвижимости или в многофункциональный центр.

Восстановить оригинал ордера сегодня невозможно, поскольку такие документы уже не выдаются. Если вам выдали копию ордера, то нужно обратиться в администрацию поселка/города, чтобы оформить договор найма. Сегодня существует возможность заменить ордер другими документами (коммерческий договор, договор соцнайма, разрешение на бесплатное пользование) и на основании их приватизировать муниципальную квартиру.

Если администрация отказала в оформлении договора найма, нужно подавать иск в суд. К исковому заявлению следует приложить справку о регистрации на данной жилплощади, а также письменный отказ администрации. Помимо этого, понадобятся копии всех платежных квитанций за коммунальные услуги. Во время рассмотрения искового заявления также можно привлечь свидетелей, которые подтвердят факт вашего проживания в муниципальном жилье.

Восстановление утерянного документа

Что делать, если документ утерян, как его восстановить? Первым делом следует обратиться в тот орган, где он был получен. Если документ выдавался давно, и не сохранилось никаких записей, то тогда следует обратиться в Управление по жилищной политике.

В ситуации, когда данные о выписке ордера нет возможности восстановить, то тогда гражданин должен заключить договор найма (социальный договор). Этот договор имеет все признаки правоустанавливающего документа на жильё и, по сути, является полноценным заменителем утерянного ордера.

В случае отказа в восстановлении утерянного ордера требуйте письменного ответа. Этот ответ послужит основанием для обращения в суд на неправомерный отказ.

Основные моменты

Ордер на квартиру выдавался гражданам до 1.03.2005. Предназначением документа становилось подтверждение права гражданина на пользование квартирой и проживание в ней.

После указанной даты вместо ордера оформляется:

  • договор социального найма;
  • коммерческий договор;
  • договор безвозмездного пользования.
Читать еще:  Аренда машины с экипажем налоги

Вариант договора определяется размером жилья, выделяемого человеку из государственного жилого фонда или основанием получения жилого помещения в частную собственность.

В настоящее время договор социального найма выступает полноценной заменой ордера. Отличие в том, что договор содержит пункт о правах и обязанностях нанимателя. Хотя ордер давно не выдается, но в некоторых случаях он может понадобиться.

Проблема в том, что многие ордера были выданы почти четверть века назад и попросту утрачены или пришли в негодность. Что же такое ордер на квартиру и для чего он нужен в 2020 году?

Что это такое

Ордер это документ, который гражданин получал при вселении в бесплатное жилье, выделенное государством. Документ становился подтверждением законности пользования квартирой.

Вплоть до 2005 года ордер считался правоустанавливающим документом. Этот статус был утрачен после инноваций жилищного права.

При приватизации жилых помещений квартирный ордер заменялся на договор социального найма или свидетельство о праве собственности.

Причем выдача этих документов требовала предоставления ордера в обязательном порядке. В 2020 году ордер утратил свою правоспособность для квартир, оформленных по договору найма и тем более для приватизированного жилья.

Но если жилье не было юридически оформлено, то именно ордер может подтвердить возникновение у гражданина права на получение жилья.

Обусловлена такая функция содержанием ордера. Как выглядит ордер на квартиру? Образец ордера на заселение можно посмотреть здесь.

Каково его назначение

Квартирный ордер выписывается на имя нанимателя жилья, то есть на лицо, имеющее право пользования жилплощадью и несущее ответственность за нее.

В ордере указывается перечень всех лиц, зарегистрированных в квартире на момент вселения.

Выдача ордеров осуществлялась исполкомом по месту заселения. Обычно один человек становился основным нанимателем, а вместе с ним прописывались члены его семьи.

Помимо основного ордера, обеспечивающего права на заселение в квартиру, существовали и иные виды жилых ордеров:

СлужебныйКоторый позволял проживать в служебном жилье в течение времени работы в определенной организации
ВременныйКогда ордер предоставлялся на непродолжительный срок (до тридцати дней), если гражданин заселялся в общежитие в связи с работой или учебой
СмотровойПредоставляемый для осмотра предлагаемого жилища
ОбменныйНеобходимый при обмене предоставленного жилья

Основными формами ордеров выступали смотровой и основной ордера. Изначально исполком выдавал смотровой ордер, одностраничный документ с отрывным талоном.

В нем указывалось:

  • Ф.И.О. гражданина, получившего документ;
  • адрес квартиры;
  • площадь жилья, количество комнат и т.д.

При выдаче смотрового ордера отрывной талон оставался в исполкоме. В течение пяти дней гражданин был обязан осмотреть жилье и письменно заявить о согласии принять квартиру или об отказе.

В случае положительного решения оформлялся основной ордер на заселение. Это также одностраничный документ в сочетании с отрывным талоном.

В нем прописывались такие данные:

  • Ф.И.О. нанимателя;
  • количество вселяющих с указанием их Ф.И.О., года рождения и родственных связей с нанимателем;
  • сведения о квартире;
  • дата вселения.

Где должен храниться квартирный ордер? Отрывная часть ордера на заселение сохранялась в исполкоме, а сам оригинал ордера хранился у нанимателя. Юридически срок действия документа не ограничен.

После того как ордера на жилье перестали выдаваться, этот документ стал основанием для заключения договоров социального найма или приватизации.

Правовое регулирование

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР ордер признавался единственным основанием для вселения в жилье, выделяемое государством.

Ст.13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» гласит, что ордер выступает основанием для вселения в жилое помещение по договору найма.

Постановление ВС СССР от 3.04.1987 (редакция Постановления Пленума от 30.11.1990) указывает, что договор найма признается недействительным, если вселение в жилое помещение произошло без выдачи ордера.

По сути, квартирный ордер это административно-правовой акт, представляющий собой приказ жилищно-эксплуатационного органа о предоставлении гражданину определенного жилья.

В обновленном Жилищном кодексе от 2005 года ордер уже не упоминается как обязательный документ.

Его заменили:

Социальный договорВыступающий основанием для выделения жилья нуждающимся гражданам
Коммерческий договорКупля-продажа
Соглашение о безвозмездном пользовании жильемСоциальный найм

Актуальность свою ордер утратил по той причине, что все жилье сегодня можно поделить на частное и государственное.

Как восстановить ордер на квартиру, если он утерян?

Если документ утерян либо поврежден до такой степени, что его идентификация невозможна, необходимо восстановить его. Для начала процедуры необходимо соблюдение 2-х условий:

  1. отсутствие договора социального найма с муниципалитетом;
  2. отсутствие свидетельства о праве собственности на жилое помещение.

Для восстановления ордера нужно обратиться в Ремонтно-эксплуатационную компанию или Жилищно-эксплуатационное управление дома, в котором находится муниципальное жилье.

При обращении в указанные инстанции нужно учитывать, что дубликат ордера не выдается, так как оформление данного документа не предусматривается действующим жилищным законодательством.

Читать еще:  Средства защиты в электроустановках, нормы и сроки

Таким образом, при восстановлении наниматель получит только выписку из ордера, в которой указаны следующие сведения:

  • дата и место выдачи документа;
  • данные гражданина, на которого он был оформлен;
  • сведения о лицах, вписанных в ордер при его выдаче;
  • адрес жилого помещения;
  • техническая информация об объекте недвижимости: этаж, общая и жилая площадь, количество комнат и т.д.

Данная выписка может полноценно использоваться вместо ордера.

Если в Ремонтно-эксплуатационной компании и Жилищно-эксплуатационном управлении не найдены сведения о запрашиваемом ордере, заявителю выдается письменный отказ в предоставлении документа с указанием причины.

Далее нужно обратиться в архив муниципалитета, предъявить полученный отказ и запросить архивные сведения. При их наличии в органе обращения, заявитель также получает выписку из ордера и использует ее по назначению.

Если же запрашиваемые сведения отсутствуют в архиве, нужно обращаться в суд с ходатайством о признании права пользования жилым помещением. К иску необходимо приложить:

  • выписку из поквартирной книги, подтверждающую регистрацию по адресу;
  • ответы, полученные при предыдущих обращениях за восстановлением ордера.

По результатам судебного заседания будет проведена процедура приватизации объекта недвижимости либо оформлен договор социального найма.

ВС разъяснил, когда долгое отсутствие лишает квартиры

Тридцать лет назад мужчина съехал от родителей и стал жить отдельно. А когда мать попыталась выписать его из квартиры, воспротивился и заявил, что вернуться домой ему мешала давняя ссора с родственниками и женитьба. Почему при этом он три десятка лет не помогал родне платить за квартиру – не объяснил. Суды нижестоящих инстанций посчитали, что это – не основание для выселения. Точку в споре поставил ВС.

В июне 1980 года петербурженка Инета В. получила ордер на трехкомнатную квартиру, в которую и вселилась вместе с семьей – мужем и двумя сыновьями. Через три года старший из мальчиков, Хосейн, решил жить отдельно от родителей, а еще год спустя, в 1984-м, создал свою семью и переехал жить к жене. С тех самых пор жилплощадью он не пользовался, коммунальные услуги не оплачивал, лишь в 2005 году прописал в нее своего несовершеннолетнего сына Сергея В., который с самого рождения жил в квартире, принадлежащей его матери. В январе 2013 года оба они были включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя, а в октябре того же года Ивета В. обратилась в Калининский райсуд Санкт-Петербурга (дело № 2-686/2014), требуя признать сына и внука утратившими право пользования жилым помещением. Хосейн и Сергей В. подали встречный иск, требуя, чтобы родственники не мешали им пользоваться жильем.

Вернуться не давали родственники

2 октября 2014 года судья Мария Кондрашева отказала заявительнице, а встречные требования удовлетворила лишь частично – в отношении Хосейна В. Суд посчитал, что его выезд из спорной квартиры «носил временный и вынужденный характер» в связи с вступлением в брак и переездом к супруге, а также ссоры с матерью и братом, которые, по словам мужчины, не давали ему переступить порог собственного дома. Доказательством конфликта было заявление, которое Хосейн В. написал на родственников в полицию – правда, уже после того, как его мать обратилась в суд. Кроме того, встречный истец говорил, что развелся с женой и больше в ее квартире проживать не может. Что же касается Сергея В., то суд первой инстанции установил, что он никогда не вселялся в спорную квартиру и не жил в ней, то есть «добровольно отказался от права пользования жильем и исполнения договора социального найма».

Апелляция согласилась с доводами Калиниского райсуда относительно Хосейна В., но обязала заявительницу вселить в квартиру еще и его сына. В определении Санкт-Петербургского городского суда сказано, что еще до совершеннолетия тот приобрел право пользования спорной квартирой, которая стала его местом жительства по соглашению родителей. Пока ему не исполнилось восемнадцать, юноша, в силу возраста, не мог самостоятельно туда вселиться, а в 2012 году он был призван в армию, что «в совокупности свидетельствует об уважительной причине непроживания в квартире». Инета В. видеть родственников на своей жилплощади по-прежнему не желала и обжаловала принятые по делу акты в Верховный суд РФ (дело № 78-КГ16-2).

ВС верно оценил обстоятельства

Коллегия под председательством Александра Кликушина рассмотрела жалобу 22 марта текущего года и с доводами коллег из нижестоящих инстанций не согласилась. Судьи напомнили, что в ч. 3 ст. 83 ЖК указано: в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное же их отсутствие изменения прав и обязанностей по указанному договору не влечет (ст. 71 ЖК).

При определении, навсегда ли тот или иной жилец покинул квартиру, нужно руководствоваться разъяснениями п. 32 постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 2 июля 2009 года. Указанная норма предписывает судам выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т. п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жильем в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Если выезд носил добровольный характер и пользоваться жильем ему никто не мешал, но свои обязанности по договору социального найма он при этом не исполнял, иск о признании его утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

По мнению судей ВС, в материалах дела нет доказательств того, что Хосейн В. был вынужден съехать от родителей: на момент выезда конфликтных отношений с семьей не было, из квартиры его родственники не выгоняли. Вступление его в брак и проживание с новой семьей свидетельствует не о о временном, а наоборот, о постоянном характере отъезда. То, что супруги В. развелись в период рассмотрения дела, «правового значения для разрешения спора не имеет».

Читать еще:  Основные документы, регламентирующие их деятельность

Все это время «блудный сын» не пытался снова вселиться в квартиру, обратившись в полицию с заявлением о чинении ему препятствий лишь спустя 30 лет после того, как уехал (после обращения его матери в суд). Нет в деле сведений и о том, что он нес расходы по содержанию спорного жилого помещения.

Сергей В., как правильно определил суд первой инстанции, не вселялся спорную квартиру и не проживал в ней с момента рождения. По мнению судей ВС, апелляция неверно расценила его регистрацию там как соглашение родителей об определении места жительства несовершеннолетнего ребёнка. Ведь согласно п. 2 ст. 20 ГК (место жительства гражданина) такое соглашение действует в отношении детей до 14 лет, а на момент регистрации молодому человеку было 15.

Еще одним доводом отца и сына В. было то, что они включены в договор социального найма, заключенный в начале 2013 года, однако судьи ВС посчитали, что нижестоящие инстанции при оценке документа не учли, что «включение ответчиков в договор в качестве членов семьи нанимателя было осуществлено формально на основании сведений об их регистрации по месту жительства».

Ни одному из мужчин пользоваться квартирой, равно как и нести бремя ее содержания, никто не мешал. Хосейн В. покинул жилплощадь добровольно, а Сергей В. никогда там не жил, оба лишь сохранили регистрацию по месту нахождения спорного помещения. Следовательно, оснований сохранить за ними право пользования квартирой не имеется, определил ВС, удовлетворяя требования Иветы В. и отменяя предыдущие акты по делу.

Эксперты поддержали ВС

Лада Горелик, адвокат, управляющий партнер Московской коллегии адвокатов «Горелик и партнеры», согласна с коллегой: «Человек 30 лет не проживал в квартире, не нес расходы, связанные с ее содержанием и оплатой коммунальных услуг, а теперь хочет вернуться. Данная ситуация, к сожалению, типичная и не редкая, и с появлением такого решения ВС есть надежда на то, что в подобных спорных ситуациях суды теперь будут выносить законные решения, учитывая все обстоятельства дела».

«При разрешении споров о признании лица утратившим право пользования помещением в связи с добровольным выездом судам необходимо установить совокупность двух обстоятельств: постоянное отсутствие лица в помещении по причине выезда и добровольность такого выезда, – говорит Яна Чернобель, адвокат КА «Барщевский и Партнеры». – Сын истца переехал из спорной квартиры, на протяжении 30 лет не проявлял себя как пользователь указанного помещения, что свидетельствует об утрате интереса в пользовании помещением». Следовательно, ВС вполне обоснованно удовлетворил требования о признании лица утратившим право пользования. «Действия ответчика уже после предъявления к нему иска, направленные на создание видимости вынужденного выезда, являются злоупотреблением правом, в связи с чем обоснованно критически были оценены судебной коллегией ВС», – считает Чернобель.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector