Urist-arbat.ru

Юрист на Арбате
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Экспертиза исполнения контракта по закону 44 фз

Статьи

Согласно ч.3 ст.94 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны проводить экспертизу принимаемой продукции. Такая экспертиза должна проводиться своими силами («внутренняя экспертиза») либо к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации («внешняя экспертиза»).

Содержание:

  1. Как часто и по каким контрактам должна проводится экспертиза?
  2. Как оформляется проведение экспертизы?
  3. Кто уполномочен проводить экспертизу?
  4. В каких случаях обязательно проведение «внешней экспертизы»?
  5. Где размещаются результаты проведенной экспертизы?
  6. Ответственность экспертов

Экспертиза государственных закупок

  • Экспертизы
    • Строительно-техническая
    • Обследование зданий и сооружений
    • Мобильных устройств
    • Товароведческая
    • Приемка квартиры в новостройке
    • Автоэкспертиза
    • Экспертиза для промышленных предприятий
    • Товароведческая экспертиза для магазинов
    • Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия
    • Анализ финансового состояния гражданина в процедурах банкротства
    • Рецензия на экспертизу
    • Юристам
    • Антиплагиат
    • Бухгалтерская
    • Экспертиза по 44-ФЗ
    • Землеустроительная
    • Компьютерно-техническая
    • Лингвистическая
    • Налоговая
    • Оборудования и производств
    • Патентоведческая (интеллектуальной собственности)
    • Пожарно-техническая
    • Почерковедческая
    • Производственных процессов
    • По делам о нарушении правил техники безопасности
    • Экспертиза кровли
    • По делам о крушениях и авариях на железнодорожном транспорте
    • Технадзор при строительстве дома
    • Автороведческая
    • Обоснованности тарифов
    • Техническая экспертиза документов
    • Фармацевтическая
    • Финансово-экономическая
    • Фоноскопическая
    • Экологическая

C 2013 года законодательство Российской Федерации пополнилось законом №44-ФЗ, призванным урегулировать вопрос обеспечения муниципальных и государственных нужд товарами, услугами, работами и поставщиками с помощью контрактной системы.

Для обеспечения прозрачности и чистоты госзакупок ФЗ №44 обязывает Заказчиков привлекать экспертов для проведения независимой экспертизы результатов госзакупки. Требование распространяется на товары, работы и услуги в сфере госзакупок, в том числе на промежуточные этапы осуществления госконтракта.

Предметами экспертизы госзакупок могут стать:

На стадии проведения конкурсов (статья 58 Закона о контрактной системе):

  • Конкурсная документация;
  • Заявки на участие в конкурсах в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса;
  • Соответствие участников конкурсов дополнительным требованиям.
  • Поставленный товар, результат выполненной работы, оказанная услуга на предмет соответствия условиям контракта.

Основания для привлечения эксперта

Привлечение эксперта или экспертной организации осуществляется в порядке, предусмотренном законом №44-ФЗ:

  • путем осуществления закупки у единственного поставщика (заключение гражданско-правового договора);
  • одним из способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на конкурентной основе – проведение конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений.

Результаты экспертизы

По результатам работы эксперта заказчик должен получить от него заключение о том, может ли быть принято исполнение по контракту или нет. Само заключение должно быть подписано экспертом или представителем экспертной организации. Оно также может содержать предложения по устранению выявленных нарушений условий контракта и сроков их устранения, если данные нарушения не мешают в целом принять исполнение контракта.

На какие вопросы отвечает экспертиза исполнения контракта по закону № 44-ФЗ?

Заключение эксперта должно включать сведения о соответствии товаров, работ или услуг требованиям, указанным в контракте, в части их объема и качества. Этот документ заказчик сохраняет у себя в течение трех лет. Если экспертиза установила несоответствие требованиям контракта, которое, тем не менее, позволяет осуществить приемку товара или услуги, то в заключении могут быть указаны способы и сроки устранения выявленных нарушений.

Приёмку осуществляют в сроки, а также в порядке, оговоренном в контракте. В ходе проведения экспертизы экспертами, заказчик должен учесть выводы, которые представлены в заключении по итогам экспертизы. Если эксперты привлечены не были, то документ, подтверждающий приемку товаров, который оформлен и подписан заказчиком, является также документом, свидетельствующим о проведении экспертной оценки непосредственно заказчиком. Это может быть приемо-сдаточный акт или какой-либо другой документ, где перечислены все поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы), а также зафиксированы претензии сторон (если таковые имеются).

Читать еще:  Построить дом из бруса материнский капитал

Если выявленное по итогам приемки результатов работ несоответствие не является препятствием исполнения контракта в целом, либо исполнитель его уже устранил, то заказчик принимает работы (товары, услуги). Однако если заказчик полагает, что результаты исполнения контракта не соответствуют предъявляемым требованиям (основанием для этого может быть экспертное заключение), то он вправе отказаться подписывать документ. В этом случае в сроки, оговоренные контрактом, он обязан направить поставщику мотивированный отказ в письменной форме.

Помимо этого, обязанностью заказчика является формирование отчета, где должна содержаться вся информация об исполнении либо ненадлежащем исполнении контрактных обязательств (по каждому из этапов).

Однако предусматриваются исключения в отношении контрактов, заключенных на «малые» закупки (пункт 4 Закона № 44), закупки для учреждений культуры в сумме не более 400000 рублей (пункт 5 Закона № 44 и пункты 23, 44 статьи 93). Составленный по итогам проведенной экспертизы отчет нужно разместить в информационной системе. К нему необходимо приложить документ, подтверждающий приемку результатов экспертизы либо обоснованный отказ. Если же экспертиза проводилась экспертами, то в ЕИС должно быть размещено также заключение по её итогам.

Ситуация: Правомерно ли проводить экспертизу силами заказчика, если контракт расторгнут в одностороннем порядке?

Проводить экспертизу в такой ситуации правомерно. Такой вывод вытекает из Решения по делу № А63-6507/2014 от 17 марта 2015 года, которое было принято Арбитражным судом Северо-Кавказского округа.

Расторжение договора в одностороннем порядке инициировано заказчиком по причине ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств. Данные о нем включены в РНП (реестр недобросовестных поставщиков). С этим решением поставщик не был согласен, поэтому обжаловал его в суде. По мнению поставщика, проведение экспертной оценки товара силами заказчика – это незаконная экспертиза, не являющаяся неопровержимым доказательством, поскольку проводилась она сотрудниками заказчика, которых можно считать заинтересованными лицами. Этот вывод суд признал ошибочным, поскольку экспертиза товара собственными силами была проведена заказчиком на основании норм Закона № 44 (статья 94). Помимо этого, к делу приобщено заключение экспертизы, которую проводил заказчик, и у поставщика нет никаких доказательств ее опровержения.

Таким образом, если нужно принять решение, касающееся того, проводить ли экспертизу самостоятельно, либо с привлечением экспертных организаций (экспертов), нужно руководствоваться положениями Закона № 44, учитывая при этом условия заключенного контракта.

Количество просмотров: 9208

В каких случаях проводится независимая (внешняя) экспертиза по 44-ФЗ

Проводить проверку допустимо самостоятельно (внутренняя) или с привлечением независимых экспертов (внешняя). В законе перечислены случаи, когда своими силами предприятие или организация проводить ее не имеет права. Независимая экспертиза по 44-ФЗ выполняется по контрактам, заключенным с одним единственным поставщиком/исполнителем/подрядчиком.

Читать еще:  Действительное удостоверение личности

Обращайтесь в Группу компаний «Платинум», если у вас возникла необходимость в проведении исследования и получении объективного во всех отношениях экспертного заключения о выполнении условий контракта. Наши дипломированные и сертифицированные специалисты:

  • являются членами СРО;
  • имеют все допуски к проведению профильных работ;
  • получили богатый практический опыт;
  • ответственно относятся к своим обязанностям.

Любое экспертное заключение мы готовы защищать в суде при возникновении разногласий или сомнений.

ГК «Платинум» входит в список крупнейших компаний, работающих на российском рынке оценочных услуг, по итогам деятельности за 2016-2018 год согласно рэйкингу Рейтингового агентства RAEX («ЭкспертРА»).

К нам обращаются по вопросам оказания услуг в сфере независимой оценки, экспертизы, судебной экспертизы и других отраслях права. В рамках проведения внешней экспертизы по 44-фз мы выполняем заявки на экспертизу товаров/услуг при:

  • поставке культурных ценностей (в т. ч. музейные предметы и коллекции, уникальные издания, рукописи, экземпляры из архивов, фондов и пр.);
  • участии в мероприятиях, проводимых одним исполнителем/подрядчиком/поставщиком, включая их организацию, по заявкам нескольких заказчиков;
  • продаже для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд нежилого здания/строения/сооружения/помещения;
  • выпуске товаров/оказании услуг для госнужд учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы;
  • лечении в зарубежных клиниках, получении образования за рубежом гражданином РФ на средства, подконтрольные федеральным органам исполнительной власти;
  • закупках оборудования, ПО, изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;
  • в целом ряде других ситуаций.

Внешняя экспертиза по закону 44-ФЗ

Проведение внешней экспертизы полностью построено на привлечении сторонних, независимых специалистов для оценки качества оказанных услуг.

Избрание именно внешней экспертизы обуславливается следующим:

  1. Отсутствие собственных штатных квалифицированных экспертов
  2. Отсутствие технической возможности проведения исследования товаров
  3. Возникновение спорной ситуации при приемке товаров

Приказ о создании экспертной комиссии по 44 ФЗ

Данный документ издается руководителем заказчика при принятии решения о проведении внешней экспертизы. По сути это первоначальный этап оформления рассматриваемого вида экспертизы. В части заказчика – государственного или муниципального органа последующим шагом является заключение соответствующего договора на экспертизу, который также оформляется только по итогам аналогичного тендера.

Итоговым документом по результатам проведенных исследований является экспертное заключение по 44-ФЗ, которое обязательно должно быть подписано всеми специалистами.

В данном заключении указывается время, место проведения исследований, а также перечень присутствующих при этом лиц. Вне зависимости от инициатора внешней экспертизы (заказчик или исполнитель) необходимо предоставить возможность присутствия обоим сторонам как на осмотре товара, так и на итоговом производстве экспертизы.

Исследовательская часть заключения максимально подробно должна содержать мотивы, по которым эксперт пришел к конкретным выводам со ссылками на нормативные акты. К заключению эксперта должны быть приложены документы, подтверждающие надлежащую квалификацию самого специалиста.

Результаты экспертизы являются основанием для принятия товара либо обоснованного отказа от подписания приемного акта (подробнее по вопросу порядок приемки товара по 44-ФЗ по ссылке в блоге).

Пишите свой вопрос в комментарии или задавайте его при встрече, на которой мы проведем подробную консультацию по вашей проблеме, поможем в ее решении: профессионально, выгодно и в срок.

Читать еще:  Как оформить недостроенный дачный дом

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

Кто проводит экспертизу по 44-ФЗ

Как уже было сказано выше, экспертизу заказчик выполняет своими силами (внутренняя) или привлекает экспертов (внешняя). Экспертом может быть физическое и юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель.

Если это внешняя экспертиза, то заказчик заключает договор с соответствующим экспертом или экспертной организацией. Для начала нужно понять, кто не может быть допущен к процедуре. В соответствии с ч. 1 ст. 41 44-ФЗ экспертами не могут стать физические лица, которые:

  • были должностными лицами или работниками поставщика или заказчика в течение двух лет, предшествующих экспертизе;
  • имеют имущественные интересы в заключении контракта, относительно которого должна быть проведена экспертиза;
  • являются близкими родственниками заказчика или имеют с ним другую близкую связь (например, были усыновлены).

Экспертами не смогут стать и юридические лица, в организациях которых заказчик имеет право распоряжаться более 20% голосов, акций, долей и т.п.

Квалифицированная электронная подпись (КЭП) — необходимый инструмент в сфере закупок. Для этого подойдёт, например, «Астрал-ЭТ» c любым тарифом из линейки «Торги».

Как оформляется заключение о проведении внешней экспертизы по 44-ФЗ?

Специального образца заключения экспертизы законом не установлено, однако, есть ряд требований, которые должны быть обязательно учтены. Заключение должно содержать следующую информацию:

— Данные эксперта и (или) экспертной организации

— Цели и основания проведения экспертизы

Заключение в обязательном порядке подписывается экспертом, руководителем экспертной организации (или другим уполномоченным лицом), а также заверяется печатью

Как заключить контракт с экспертом

Специальных требований для контрактов с экспертами нет. Соблюдайте общие требования, которые установлены в 44-ФЗ. Рекомендуем в соглашение включить такие данные:

  • предмет, вопросы, на которые обязан ответить эксперт, или порядок установления таких вопросов;
  • функции и полномочия эксперта, экспертной организации;
  • сроки проведения экспертизы;
  • обязанность эксперта, экспертной организации письменно уведомить вас и поставщика о допустимости участия в проверке и отсутствии оснований для отказа от ее проведения перед началом экспертизы. Это указано в ч. 3 ст. 41 44-ФЗ;
  • условие об ответственности эксперта, экспертной организации, ее уполномоченного представителя и должностных лиц;
  • иные условия, которые являются обязательными для включения в контракт по ст. 34 44-ФЗ.

Продукт проведенного исследования

По результатам экспертизы закупок по 44 ФЗ экспертной организацией составляется заключение, которое определенным образом оформляется и подписывается экспертами. Заключение не должно противоречить действующему законодательству. Исследование должно проводиться независимо, объективно и содержать только обоснованные доводы. Ответственность за выполнение данных условий закреплена законодательно.

Квалифицированные специалисты ООО «ЦЭС» оказывают в Перми данную услугу качественно, по индивидуальным ценам. Мы полностью соответствуем требованиям, предъявляемым к экспертам и экспертным организациям! Для получения консультации или детальной информации о стоимости Вы можете обратиться к нам в офис или по телефону.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector