Urist-arbat.ru

Юрист на Арбате
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Структура совета федерации

Пять сотен шагов Совета Федерации

ФОТО: ПРЕСС-СЛУЖБА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

За без малого тридцать лет работы Совета Федерации палата регионов из «клуба олигархов» превратилась в одну из самых заметных и активных госструктур в России. Накануне юбилейного, пятисотого заседания палаты «Парламентская газета» рассказывает о том, какие ещё задачи, помимо огромного массива законодательных вопросов, решают современные сенаторы и почему спикер Совета Федерации является третьим лицом в государстве.

Про «штамповку» уже не вспоминают

Когда Совет Федерации начинал работу (первое его заседание датировано январём 1994 года), большинство россиян не знали, что такая структура вообще существует в принципе. Парламент ассоциировался у граждан исключительно с Госдумой. А Совет Федерации — с новой общественной организацией, а не госструктурой федерального уровня.

Ситуация заметно стала выправляться лишь последние десять лет — именно столько времени место спикера верхней палаты парламента занимает экс-губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. При политике, которая несколько последних лет уверенно возглавляет рейтинг самых влиятельных женщин России, о Совете Федерации заговорили во весь голос. И неслучайно: одна из первых настоятельных просьб Матвиенко к коллегам в палате регионов была связана с обязательным повышением медийной активности Совфеда.

Сенаторы упорствовать не стали, и палата регионов довольно быстро попала в фокус постоянного внимания ведущих СМИ. Поводов для этого было достаточно, Например, именно в Совете Федерации сегодня напрямую решаются проблемы в отношениях регионов и федерального Центра, — как в форматах Дней регионов с приездом в Москву губернаторов, как «правительственных часов» с участием глав министерств РФ, так и во время непосредственных встреч руководства палаты с главой государства и премьер-министром.

Примечательно, что именно в период спикерства Матвиенко широкий круг россиян узнал, что согласно официально установленному в РФ «протокольному старшинству» председатель Совета Федерации является третьим лицом в государстве — после президента и главы кабмина.

Основная задача современных сенаторов — одобрять или отклонять принятые Госдумой законы. На первый взгляд — работа «техническая», из-за чего палате регионов однажды прилепили обидный ярлык — «фабрика по штамповке законов». Сегодня об этом если и вспоминают, то с улыбкой — сенаторы начинают работать над законопроектами вместе с федеральными депутатами и региональными законодателями с «нулевого» чтения (то есть до того, как инициатива рассмотрена Госдумой в первом чтении или на уровне профильных комитетов). И если раньше это происходило по личной инициативе того или иного сенатора, то сегодня законотворчество в широком смысле слова — устоявшаяся практика работы палаты регионов.

Кстати, из 9,5 тысячи законов, принятых Госдумой за время существования Совета Федерации, сенаторы отклонили почти пять сотен инициатив. Такая вот, с позволения сказать, «штамповка».

Кто в сенаторы идёт

«Настоящих буйных мало, вот и нету вожаков» — фраза из знаменитой песни Владимира Высоцкого во многом объясняет, почему в период становления постсоветской России верхняя палата парламента находилась в тени палаты нижней. В 90-х годах Госдума крепко держала статус площадки бурных политических баталий. На этом фоне Совет Федерации казался тихой гаванью, вход в которую, впрочем, был обеспечен, в основном, лишь политическим и финансовым тяжеловесам. Палата, изначально свободная от партийных принадлежностей, призвана объединять тех, кто напрямую представлял интересы российских территорий.

Формирование первого состава Совета Федерации в 1993 году прошло традиционно — по итогам мажоритарных выборов было избрано по два человека от каждого региона. Так могло бы происходить каждые два года, но, согласно поправкам в законодательство РФ от 5 декабря 1995 года, уже в следующий «сенаторский» созыв вошли исключительно первые лица субъектов РФ — губернаторы и спикеры заксобраний.

В августе 2000 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, по которому палата стала формироваться из назначенцев губернаторов и делегатов от региональных заксобраний. А спустя ещё 12 лет сенаторы в России вновь стали участвовать в выборах: из двух представителей региона первый мог быть избран только из числа региональных депутатов, второй — из тройки кандидатов в сенаторы, с которыми идёт на выборы будущий губернатор.

Читайте также:

Такой принцип набора в сенаторский корпус, к которому чуть позже прибавилась президентская квота (17 сенаторов, напрямую назначаются Президентом России), сохраняется по сей день. Такой порядок, закреплённый законодательно, стал подлинным прорывом в истории постсоветского парламентаризма. «Закон обеспечивает приход в палату людей, действительно связанных со своими регионами и заряженных на активную работу. Имидж Совета Федерации как клуба политических отставников и олигархов ушёл в прошлое», — напомнила Матвиенко 2 марта в большом интервью РИА «Новости».

Вопросы «войны и мира» сенаторы решали десять раз

Кстати, звание «сенатор» в контексте верхней палаты обрело официальный статус лишь после одобрения поправок в Конституцию России на общероссийском голосовании летом 2020 года. Другие изменения в Основной закон гласят, что теперь Совет Федерации сможет отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов, и согласовывать кандидатуры силовых министров, Генпрокурора и его замов, а также региональных прокуроров.

Читать еще:  Фмс после 1 июня

Не грех напомнить и о важнейших, но зачастую ускользающих от широкого внимания полномочиях сенаторов. Так, в ведении палаты регионов находятся назначения на должность глав Верховного и Конституционного суда РФ. Кроме того, сенаторы уполномочены решать вопросы «войны и мира». Это касается не только рассмотрения палатой указов главы государства о введении в стране военного или чрезвычайного положения — именно Совет Федерации даёт одобрение или накладывает вето на использование главой государства Вооружённых сил России за рубежом. И это — отнюдь не формальное полномочие: за свою историю Совет Федерации давал разрешение президенту направлять наших военных в другие страны десять раз! Среди них — решения о вводе войск в Южную Осетию и Сирию.

Также без одобрения сенаторов не могут быть назначены выборы в стране, а также не могут решаться территориальные вопросы РФ. Самый яркий пример, когда Совет Федерации оперативно включился в такую работу — внеочередное заседание сенаторов, на котором было одобрено присоединение Крыма и Севастополя к России.

Что касается ближайшего будущего, то на начало 2021 года в «портфеле» Госдумы оставалось порядка 1200 законопроектов — это означает, что все они должны пройти через рассмотрение в Совете Федерации. Среди них — пять законопроектов, с принятием которых завершится работа во исполнение всенародно принятых поправок в Конституцию.

Представители от Новосибирской области в СФ и ГД в 5 созыве

Представительный и законодательный орган Российской Федерации — Федеральное Собрание — состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Представители Новосибирской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Новосибирской области

КОСОУРОВ Виктор Семёнович

Дата подтверждения полномочий – 10.11.2010
Срок окончания полномочий — октябрь 2015

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике.
Председатель Комиссии по экономической политике Парламентского Собрания Союза Беларусии и России, член согласительной комисии по бюджету Союзного государства.

Краткие биографические данные

Родился 01.04.1948 году в с.Курочкино Тальменского района Алтайского края.
Образование – высшее. Окончил: в 1971 году – Новосибирский инженерно-строительный институт им. В.В. Куйбышева; в 1982 году – Академию общественных наук при ЦК КПСС; в 2009 году — Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации.
Специальность: «Производство строительных изделий и конструкций», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», квалификация – инженер-строитель-технолог, экономист.

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Новосибирской области

БОЛТЕНКО Надежда Николаевна

Дата подтверждения полномочий: 01.10.2014
Срок окончания полномочий*: сентябрь 2019

Член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Представитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области

Краткие биографические данные

Дата рождения: 29.01.1957

Образование:

1980 — Новосибирский государственный медицинский институт(врач-педиатр)
2002 — Аспирантура научного центра клинической и экспериментальной медицины

Государственные награды:

2008г. — медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени

Ученые степени:

кандидат медицинских наук

Должность перед избранием (назначением):

депутат Совета депутатов города Новосибирска пятого созыва, председатель Совета депутатов города Новосибирска

* срок окончания полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, избравшего (назначившего) члена Совета Федерации

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Новосибирской области

АБАЛАКОВ Александр Николаевич

Родился 29 ноября 1959 года

Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»

Член фракции «Коммунистической партии Российской Федерации»
Член комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Образование:
Новосибирский электротехнический институт (1982)

Дата начала полномочий: 4.12.2011

ГАНЗЯ Вера Анатольевна

Родилась 28 апреля 1959 года

Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»

Член фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации»
Член комитета ГД по бюджету и налогам

Образование:
Новосибирский государственный педагогический институт (1986)

Дата начала полномочий: 7.05.2014

ДЕНЬГИН Вадим Евгеньевич

Родился 23 сентября 1980 года

Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально — демократическая партия России»

Член фракции Либерально — демократической партии России
Первый заместитель председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи

Читать еще:  Дарственная на квартиру жене от мужа налог

Образование:
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (2004)

Дата начала полномочий: 4.12.2011

ДОРОФЕЕВ Сергей Борисович

Родился 16 октября 1958 года

Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Член комитета ГД по охране здоровья

Образование:
Новосибирский государственный медицинский институт (1985)
Новосибирский медицинский институт (1987)
Сибирская академия государственной службы (1997)
Новосибирская государственная медицинская академия (2006)

Ученые степени:
Кандидат медицинских наук

Дата начала полномочий: 4.12.2011

КАРЕЛИН Александр Александрович

Родился 19 сентября 1967 года

Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Член комитета ГД по международным делам
Член Высшего совета

Образование:
Омский государственный институт физической культуры (1991)
Санкт-Петербургский университет МВД России (2001)

Ученые степени:
Доктор педагогических наук

Ученые звания:
Доцент
Действительный член Международной академии интеграции науки и бизнеса
Действительный член (академик) Российской академии естественных наук
Действительный член (академик) Петровской академии наук и искусств

Дата начала полномочий: 04.12.2011

МАНУЙЛОВА Ирина Викторовна

Родилась 26 октября 1965 года

Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Член комитета ГД по образованию
Депутат Совета депутатов города Бердска на непостоянной основе

Образование:
Новосибирский государственный педагогический институт (1988)
Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования (2008)

Дата начала полномочий: 04.12.2011

ПОНОМАРЕВ Илья Владимирович

Родился 6 августа 1975 года

Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Член фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Член комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств и связями с соотечественниками
Член Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Член Бюро Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Новосибирской области

Образование:
Российский государственный социальный университет (2011)

Председатель Совфеда Валентина Матвиенко

С 21 сентября 2011 года председателем (спикером) верхней палаты парламента является Валентина Ивановна Матвиенко , представляющая в сенате исполнительную власть Санкт-Петербурга. Формально спикер Совета Федерации — третье лицо в государственной иерархии после президента и председателя правительства.

Награждение Валентины Матвиенко орденом Святого апостола Андрея Первозванного — высшей государственной наградой РФ. Фото: пресс-служба президента РФ

До назначения в Совет Федерации Валентина Матвиенко была губернатором Санкт-Петербурга (2003-2011 гг.), до этого — вице-премьером правительства (1998-2003 гг.).

В апреле 2019 года газета «Коммерсант» со ссылкой на анонимные источники сообщила о возможном переходе Валентины Матвиенко на работу в Пенсионный фонд. Статья спровоцировала скандал: были уволены ее авторы, а 20 мая об уходе из издания в знак солидарности заявили все журналисты отдела политики и заместитель главного редактора газеты.

Матвиенко лично пожаловалась на статью владельцу «Коммерсанта», миллиардеру Алишеру Усманову, рассказывали сотрудники издания «Ведомостям». Пресс-секретарь Матвиенко тогда отказался комментировать увольнение журналистов.

Общие сведения

В соответствии с Конституцией РФ Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. Состав Совета Федерации представляют:

  • по два представителя от всех регионов России, которые представляют интересы данных субъектов. Один из них относится к законодательной власти, второй к исполнительной.
  • Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания на посту или отставки. Президент РФ, прекративший исполнение своих обязанностей, вправе отказаться от полномочий сенатора.
  • Не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом, семь из которых могут быть назначены пожизненно, а остальные сроком на 6 лет.

На сегодняшний момент в его состав входят 178 членов, по количеству регионов в стране.

В Конституции, статьей 102 предусмотрены вопросы к ведению этой палаты.

Основные функции Совета Федерации Федерального Собрания РФ

  • Утверждение изменения границ субъектов РФ;
  • Назначение выборов главы государства и снятие его импичмент;
  • Назначение на должность и отрешение судей Конституционного Суда, Верховного Суда;
  • Назначение на должность и снятие с должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора;
  • Назначение на должность и снятие с должности заместителя председателя Счетной палаты и ее состав аудиторов;
  • Утверждение указа Президента о введение в стране военного или чрезвычайного положения.
  • Решение об использовании вооруженных сил за пределами Российской Федерации.
  • Решение об амнистии.
  • Исчисление Федерального бюджета;
  • Федеральные налоги и сборы;
  • Финансовые операции, касающиеся валютного, кредитного, таможенного регулирования.
  • Ратификация и денонсация международных договоров.

Совет Федерации также принимает или отклоняет нормативные акты, принятые Государственной Думой. На решение по Закону выделяется 14 дней.

Деятельность Федерального Собрания

Федеральное Собрание является органом власти, который действует постоянно. Начало и окончание сессий, а также сроки каникул указаны в регламентах обеих палат.

Верхняя и нижняя палата проводят свои заседания отдельно друг от друга. Совместно депутаты заседают лишь в особых случаях. Примером такого случая может служить заслушивание послания Президента РФ. Такая организация деятельности палат Федерального Собрания нужна для исключения необдуманных, поспешных решений депутатов, а также влияния их эмоций на принимаемые решения.

Читать еще:  Оформление дарственной на квартиру на ребенка

Конституция РФ наделила обе палаты совершенно разной компетенцией, обеспечивая тем самым систему «сдержек и противовесов» парламентской деятельности. В этой системе Совет Федерации выступает так называемым тормозом по отношению к Государственной Думе, предотвращая возможность властвования на выборах в Государственную Думу.

Итак, можно сказать, что парламенту отведена роль высшего законодательного и исполнительного органа и своеобразной уравновешивающей силы конкурирующих политических сил. Он выступает защитником интересов сил, имеющих наименьшие возможности по воздействию на политическую жизнь страны.

РОСГВАРДИЯ

  • Карта территориальных органов РОСГВАРДИИ
    • ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
    • СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
    • СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
    • ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
    • ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
    • УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
    • СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
    • ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

    Новости

    Генерал-полковник Виктор Стригунов вручил Центральному округу войск национальной гвардии Российской Федерации орден Жукова

    Первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковник Виктор Стригунов вручил государственную награду оперативно-территориальному объединению в ходе торжественной церемонии, которая состоялась в управлении округа.

      06 августа 2021, 16:42 5
    • Подробнее.

    Генерал-полковник Алексей Кузьменков совершил рабочую поездку на Северный Кавказ

    В рамках рабочей поездки в Северо-Кавказский регион заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковник Алексей Кузьменков посетил подразделения Росгвардии в Чеченской Республике.

      06 августа 2021, 13:47 2
    • Подробнее.

    Генерал-полковник Алексей Кузьменков проверил ход строительства жилых домов для военнослужащих и сотрудников Росгвардии в Симферополе

    В рамках рабочей поездки в Южный округ войск национальной гвардии Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковник Алексей Кузьменков проверил учебно- материальную базу подразделений Росгвардии и условия размещения сотрудников и военнослужащих ведомства.

      04 августа 2021, 19:04
    • Подробнее.

    Генерал армии Виктор Золотов поздравил личный состав с Днем тыловых подразделений

    1 августа специалисты тыловых подразделений Росгвардии отмечают профессиональный праздник. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии Виктор Золотов в своем поздравлении подчеркнул, что тыл всегда был и будет неотъемлемой частью войск, а профессионализм и усердие специалистов системы обеспечения определяет боевую готовность подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации.

      01 августа 2021, 07:31 7
    • Подробнее.

    Директор Росгвардии генерал армии Виктор Золотов подписал приказ о присвоении прапорщику Виталине Бацарашкиной воинского звания «лейтенант»

    Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации двукратной олимпийской чемпионке прапорщику Виталине Бацарашкиной присвоено офицерское воинское звание «лейтенант». Соответствующий приказ подписал директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии Виктор Золотов.

      30 июля 2021, 18:58
    • Подробнее.

    АВИАЦИЯ РОСГВАРДИИ ПРИНИМАЕТ УЧАСТИЕ В ЛИКВИДАЦИИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

    Самолет Ил-76 и четыре вертолета Ми-8 Росгвардии, участвуют в ликвидации масштабных лесных пожаров на территории Нижегородской области и Республики Мордовия.

      08 августа 2021, 12:54 5
    • Подробнее.

    Альпинисты Росгвардии отмечают профессиональный праздник

    8 августа — Международный день альпинизма. За плечами альпинистов Росгвардии не мало покоренных горных вершин.

      08 августа 2021, 09:00
    • Подробнее.

    Сотрудники Росгвардии приняли участие в авиационном празднике в Казани

    С беспилотниками Росгвардии познакомили гостей праздника «Я выбираю небо» сотрудники Управления Росгвардии по Республике Татарстан

      07 августа 2021, 19:07
    • Подробнее.

    Синхронистка из Росгвардии выиграла Олимпийские игры в группе

    В 15-й день Олимпийских игр военнослужащая Центрального округа Росгвардии взяла медаль высшей пробы в турнире по артистическому плаванию

      07 августа 2021, 15:11 1
    • Подробнее.

    Военнослужащий Росгвардии завоевал олимпийское «золото» по вольной борьбе

    Борец вольного стиля младший лейтенант Абдулрашид Садулаев стал двукратным олимпийским чемпионом, завоевав «золото» Олимпийских игр в Токио.

      07 августа 2021, 14:53
    • Подробнее.

    Росгвардейцы Чувашии помогают тушить лесные пожары в Мордовии

    Военнослужащие и сотрудники Управления Росгвардии по Чувашской Республике начали оказывать помощь пожарным расчетам МЧС в ликвидации масштабного возгорания на территории Мордовского государственного природного заповедника.

      07 августа 2021, 11:56 2
    • Подробнее.

    Специалисты организационно-мобилизационных подразделений Росгвардии отмечают профессиональный праздник

    7 августа — день образования организационно-мобилизационных подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации. Отправной точкой начала деятельности организационно-мобилизационных подразделений является 1968 год, когда в составе Главного управления внутренних войск, внутренней и конвойной охраны было сформировано организационно-мобилизационное управление.

      07 августа 2021, 09:00
    • Подробнее.
    голоса
    Рейтинг статьи
    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector